El Heraldo
Economía

El ABC de la Reforma Tributaria

El polémico proyecto de ley, que tendrá vigencia durante cuatro años, ya fue aprobado por las Comisiones Económicas del Congreso de la República.

La prórroga del Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF) con tarifa de cuatro por mil hasta el 2018, el cambio de nombre del Impuesto al Patrimonio por Impuesto a la Riqueza y una sobretasa de 3% al Impuesto sobre la Renta para la Equidad (Cree), son algunos de los puntos que establece el proyecto de Reforma Tributaria, que presentó el Gobierno Nacional, y que busca obtener recursos para los próximos cuatro años.

EL HERALDO presenta un informe con los principales aspectos del articulado que fue aprobado en primer debate en las Comisiones Económicas conjuntas del Congreso. Los recursos del proyecto de ley se destinarán a inversión en política social, mantener niveles de inversión y sostener un aumento en la fuerza pública, según el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

El impuesto a la riqueza, que se cobrará a las personas naturales y jurídicas con patrimonios superiores a  los $1.000 millones, recaerá sobre 52.000 personas naturales y 32.000 empresas de las 332.825 sociedades que pagan impuesto de renta.

El presidente Juan Manuel Santos, que tiene a la educación, al sector agropecuario y a la primera infancia como pilares de su segundo mandato, dijo que pedirá al Congreso que cambie el nombre del Impuesto a la Riqueza por el de Impuesto contra la Pobreza.

El impuesto de renta bajará para el grueso de los 4,6 millones de contribuyentes que hay en el país, ya que se reducirán sus retenciones hasta llegar a la curva del Iman (Impuesto Mínimo Alternativo Nacional), que logra poner un piso para que no se tengan tasas de tributación inaceptablemente bajas en los segmentos de ingresos más altos, dice el Gobierno.

Para las personas con mayores ingresos, dentro de las que se encuentra un grupo que paga alrededor de 5% o menos de tasa efectiva de impuesto —impuesto/ingreso bruto—, habrá un incremento, llegando a un nivel de 15% como tasa máxima.

¿Qué dicen académicos y sector productivo?. La Reforma, de acuerdo con Jairo Parada, profesor del departamento de economía de la Universidad del Norte, constituye “un proyecto puntual, realizado únicamente para tapar el hueco fiscal y  no resuelve los problemas estructurales de la economía colombiana”. 

Las necesidades fiscales para 2015 ascienden a $12,5 billones.

El proyecto, dice Parada, se origina del sometimiento a la regla fiscal, establecida por medio de la Ley 1473 de 2011, y que está orientada hacia la disminución del gasto y el fortalecimiento de las finanzas públicas.

Inestabilidad en las expectativas e inversión son algunos de los efectos que puede introducir la Reforma, según el académico, quien también sostiene que “es muy probable que en dos años se esté hablando otra vez de reforma tributaria, lo cual desde el punto de vista de hacienda pública, resta seriedad al país”.

Carlos Jiménez, director ejecutivo de la Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco), seccional Atlántico, afirma que “el gobierno debe enfocarse en buscar a los evasores o a los que hacen elusión (empresas o personas naturales que no pagan lo que realmente deben pagar) y no castigar a los que siempre pagan”. Sobre la prorrogación del cuatro por mil, manifiesta gran preocupación por tratarse de un impuesto que nació para ser transitorio.

Frente a las propuestas, la Asociación Colombiana de la Micro, Pequeña y Mediana Industria (Acopi) sostiene que el Impuesto a la Riqueza castiga a la riqueza adquirida durante años y no a la que se crea durante el año fiscal, desestimulando la inversión en sectores productivos como la agricultura y la industria y fomentando la importación de mercancías.

“Uno tiene que ser coherente, estamos llamando a que el sector empresarial aproveche unos indicadores económicos muy positivos, que aprovechemos los TLC, que seamos más productivos y competitivos, pero a su vez, estamos generando una cantidad de normas y cambios de reglas de juego que no permiten una estabilidad apropiada para un crecimiento sostenible”, afirma Rosmery Quintero, directora de Acopi Atlántico.

Bruce Mac Master, presidente de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (Andi), ha manifestado, reiteradamente, el descontento de los empresarios con el proyecto de ley, a través de diferentes medios. En su Twitter publicó “que las permanentes reformas tributarias en el país, por años, es una de las formas más graves de inestabilidad jurídica ”.

Y dice que el sector privado confirma su decisión de pagar más impuestos para atender el déficit, pero que “los empresarios prefieren tributar sobre las utilidades y no sobre el patrimonio (...)”.

¿Se afectará la inversión extranjera?. Durante el primer semestre del año la Inversión Extranjera Directa (IED) en Colombia subió un 10%, ubicando al país  en tercer lugar en crecimiento de flujos de capital extranjero, de acuerdo con cifras de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal).

Recientemente, Bruce Mac Master expresó en el Congreso Nacional de Infraestructura que, a su juicio, los umbrales definidos en el proyecto de la Reforma Tributaria son muy altos y pueden ahuyentar la inversión en el país, que, para atender temas como el postconflicto, necesita crecer a tasas del 6%.

¿Qué quedó para segundo debate?. En relación con el artículo 39, que contempla las penas de prisión para evasores de impuestos,  y que no encontró apoyo en las mayorías parlamentarias, en primer debate, el Ministro  de Hacienda, Mauricio Cárdenas, pidió al Congreso de la República discutirlo en segundo debate.

Quedó también en espera la propuesta de cobrar un impuesto sobre los dividendos de 10% para bases gravables desde $42 millones, presentada por el senador Antonio Navarro Wolff.

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