Al evaluar el trabajo legislativo de los congresistas de la región Caribe, quedan en el aire muchas preguntas sobre las iniciativas que nuestros representantes están presentando en favor de la región, tal como se evidencia en el más reciente boletín publicado por el observatorio Caribe Visible.
Según el informe, de un total de 491 iniciativas legislativas radicadas a nivel nacional, los Senadores y Representantes del Caribe -en autoría o coautoría- presentaron 118 proyectos. De los cuales solo 1 logró ser sancionado como ley, y hace referencia a la creación de un fondo especial para la administración de bienes de la Fiscalía General de la Nación, del cual fue coautor el representante Miguel Amín Escaf (partido de la U).
Sin embargo, según Caribe Visible, esta nueva ley, 'no responde' a las demandas y necesidades de la región que 'deberían ser objeto de debates y propuestas en ambas Cámaras'.
Del total de iniciativas presentadas, 30 son de congresistas del Atlántico, 13 del Cesar, 12 de La Guajira, 9 de Sucre, 6 de Córdoba, 6 más de Bolívar y 5 del Magdalena.
En este sentido llama atención la poca participación en la presentación de iniciativas de los representantes y senadores del Magdalena y Bolívar que, según el análisis del observatorio, se debe a la cantidad de congresistas de estos departamentos que por el régimen de inhabilidades, vínculos con grupos al margen de la ley y sanciones disciplinarias, han abandonado la corporación, como es el caso de los senadores Manuel Mazenet (PIN), Fuad Rapag y Piedad Zuccardi (partido de la U), y los representantes Libardo García (PIN), Issa Eljadue (partido Conservador) y Mónica Anaya (partido Liberal).
En términos de coautoría, el Atlántico también encabeza el listado con 27 proyectos, seguido de Córdoba con 21, Cesar con 14, Bolívar con 12, La Guajira y Magdalena con 9 cada uno y Sucre con 8 iniciativas.
Estos proyectos fueron radicados principalmente al inicio de los periodos legislativos, en los meses de julio y agosto de 2012, y marzo y abril de 2013. Sin embargo la mayoría de las iniciativas fueron archivadas .
Resalta también que solo el 8,47% del total de los proyectos de ley presentados por los legisladores de la región tienen impacto local, y un escaso 3,38% son de impacto regional. El 87,28% de las iniciativas restantes son de alcance nacional.
Recomendaciones desde la academia. A partir de los resultados de la actividad legislativa de los congresistas costeños, Caribe Visible ofrecen algunas recomendaciones para mejorar su desempeño en relación a las necesidades de los territorios que representan.
Una primera recomendación es que tanto senadores como representantes 'enfoquen sus esfuerzos a la producción y generación de leyes y debates de fondo' relacionados con las temáticas de mayor trascendencia para la región.
Una segunda sugerencia es la consolidación de una 'bancada Caribe' a través de la cual se 'construyan proyectos de impacto regional', que hagan tránsito legislativo y sean posteriormente aprobados.
Hacen también un llamado de atención sobre los temas de las iniciativas presentadas por los legisladores.
'Si bien proyectos de ley como los que crean estampillas o definen celebraciones, honores y reconocimientos, son instrumentos para el fortalecimiento fiscal de las entidades territoriales, no pueden convertirse en el principales tema de trabajo de los congresistas' afirman. PSP
El observatorio
Caribe Visible es un proyecto de la Universidad del Norte y Congreso Visible dirigido por el profesor Juan P. Sarmiento. Cuenta con el apoyo de Carolina Mariño, Carlos Guzmán, Jorge Valencia, Carlos Alberto Montoya y un grupo de estudiantes voluntarios de los programas de Derecho y Ciencia Política.
