Las Asociaciones Público-Privadas son una de las apuestas del Estado para lograr la competitividad que requiere el país y que se estableció con la Ley 1508 de 2012 y el Decreto Reglamentario 1467 del mismo año. En la actualidad, con la implementación de este instrumento, el reto de la Región Caribe es aún mayor debido a la cantidad de obras que se adelantan en esta zona y aún más de cara a los tratados de libre comercio.
Un ejemplo de lo que se puede lograr cuando existe una sinergia entre lo público y privado, es la Institución Educativa Fundación Pies Descalzos, un proyecto que a través de alianzas estratégicas entre ambos sectores ha favorecido cada año a 1.437 estudiantes de Barranquilla, quienes se han beneficiado con importantes proyectos e iniciativas que han impactado positivamente su calidad educativa, nutrición y desarrollo comunitario.
No hay duda que para el gobierno, el sector privado es un socio estratégico en el desarrollo de la infraestructura pública y sus servicios relacionados. Sin embargo, la falta de mayor eficiencia del Estado podría estar convirtiéndose en una de las barreras más evidentes a la hora de hablar de competitividad y de las APPs como herramientas de desarrollo. Esto resulta aún más preocupante en la medida que la competitividad es un fenómeno local que se gesta principalmente desde lo local. Vale anotar que aunque la asociación entre empresas y gobiernos no es nueva en una ciudad como Barranquilla que ha sido pionera en el desarrollo del país, aún los avances bajo este esquema son muy incipientes y es necesario abrir el debate que facilite su organización.
Eficiencia Social
Desde la creación del Sistema Nacional de Competitividad en el año 2006, Colombia ha diseñado múltiples agendas para promover la competitividad del país. Sin embargo, a la fecha, el país aún tiene mucho espacio de mejora en términos de la eficiencia del Estado. Lo anterior se evidencia en el indicador de eficiencia del Estado del Banco Mundial, donde Colombia es superada por varios países de América latina y por todos los países de referencia, excepto Brasil y Perú. Así mismo, la 'Burocracia Gubernamental Ineficiente' es percibida de acuerdo con la encuesta a empresarios del Foro Económico Mundial como el tercer factor más problemático para hacer negocios en el país.
Proyectos de APPs en la Región Caribe
- Elaboración de los estudios y diseño, construcción, mantenimiento y operación de la vía Los Pozones.
- Centro de intercambio modal de Soledad, Atlántico, para mejorar las condiciones del servicio de Transmetro.
- Oferta técnico económica y financiera para la solución del alcantarillado pluvial de la ciudad de Barranquilla.
Abecé Asociaciones Público Privadas
¿La Ley incentiva las iniciativas privadas?
Incluye un régimen normativo aplicable a las iniciativas privadas, involucrando premios e incentivos correctos para su desarrollo.
¿Cómo se evalúan las iniciativas privadas?
Las iniciativas privadas serán evaluadas en un plazo máximo de 3 meses una vez presentados los estudios de prefactibilidad del proyecto. La entidad pública evaluará si la propuesta se ajusta a sus intereses, a las políticas sectoriales, a su priorización de proyectos, y si la participación de recursos del estado no supera el 20 por ciento del valor de la misma.
¿Cómo se garantiza la transparencia en las iniciativas privadas?
Si la APP de iniciativa privada requiere recursos públicos, se abrirá una licitación pública para seleccionar el contratista que adelante el proyecto.
¿Cómo se garantiza que las APP son la forma más eficiente de utilizar los recursos públicos?
Las entidades estatales deben presentar al Departamento Nacional de Planeación o a la entidad de planeación respectiva en el caso de entidades territoriales, una evaluación sobre los argumentos que justifican la selección de APP y no de otro tipo de contratación pública como la forma más eficiente de realizar un determinado proyecto.
¿Qué es el Registro Único de Asociaciones Público-Privadas - RUAPP ?
El Registro Único de Asociación Público Privada RUAPP es una base de datos administrada por el Departamento Nacional de Planeación que recopila la información sobre el estado de los proyectos que bajo este esquema se desarrollan a nivel nacional y territorial.
¿Quién debe diligenciar el registro?
Las entidades estatales competentes de orden nacional y territorial que quieran implementar proyectos a través de una Asociación Público-Privada deberán registrar en el RUAPP las iniciativas tanto públicas como privadas que estén bajo su responsabilidad.
¿Cómo se solicita el usuario y la contraseña del registro?
Las entidades estatales interesadas en obtener un usuario y contraseña en el Registro Único de Proyectos de Asociación Publico Privada (RUAPP) deberán enviar una carta al Departamento Nacional de Planeación (DNP) solicitando la creación de un usuario y contraseña. Esta carta deberá ser suscrita por el representante legal, en el caso de una entidad estatal de orden nacional, o por el alcalde o gobernador en el caso de que se trate de una entidad de orden territorial.
OPINIÓN DE EXPERTOS - Jorge Bermúdez Celín
Es necesario crear una agencia regional en APPs
Contar con una agencia de este tipo le permitirá al Distrito de Barranquilla, al Departamento del Atlántico y a la Región Caribe conformar un banco de proyectos de infraestructura que propenda por la competitividad de la región. En varias oportunidades – y con razón – se nos ha criticado de no contar con proyectos debidamente estudiados, estructurados y diseñados de tal forma que se le puedan presentar al gobierno nacional para su construcción. Una agencia de este tipo nos ayudará de forma significativa a llenar este vacío en lo relacionado con la presentación de proyectos listos para su implementación.
