El Gobierno Nacional por poco sufre este martes una gran derrota legislativa en el Senado, cuando no logró que la corporación votara el acto legislativo que crea las 16 circunscripciones especiales de paz, y aplazó hasta después del 20 de julio la suerte del mismo.
Esta enmienda constitucional la tramita el Gobierno Nacional en cumplimiento de los acuerdos con las Farc, y lo hace con el mecanismo legislativo especial, para lo cual se recortan los tiempos de discusión y su forma de aprobarse.
La norma, que apenas va en el segundo de sus cuatro debates, se complicó porque, en consideración de varios senadores, no hay una certeza de que los grupos armados ilegales o las mismas Farc ya como partido, puedan ejercer presión en esas regiones en donde se tendrán estas circunscripciones, las cuales se crean como un reconocimiento, supuestamente, a las víctimas del conflicto armado.
En la sesión, el primero que volvió a llamar la atención por la reforma fue el senador vargista Germán Varón, quien aseguró que 'aquí no vamos a ver víctimas de las Farc representadas en esas curules. Lo que vamos a ver es cómo muchos grupos con injerencia de factores políticos estarán ahí y ningún partido'.
La senadora liberal Viviane Morales, igualmente expresó su oposición a la norma, al asegurar que se habla que los grupos significativos de ciudadanos que pueden participar en esas elecciones deberán tener al menos cuatro años de estar conformados, 'ninguna tiene ese tiempo, esto es para resarcir a las víctimas y no para revictimizarlas, ¡cómo es posible que los partidos vamos a votar esta ilegitimidad de nuestros partidos!'.
Tras tener la votación muy difícil de alcanzar el apoyo necesario, el gobierno accedió a concertar unos cambios, los cuales a la postre se plantearon a la plenaria, pero la misma tan sólo accedió a votar el informe de ponencia y dejar la aprobación del articulado hasta después del 20 de julio.
La aprobación del informe de ponencia no significa que ya esté votada la reforma, tan sólo se dio uno de los pasos que se tienen que surtir en la discusión en la plenaria, en donde se controvertirá sobre el articulado.
Los cambios
El ministro del Interior, Guillermo Rivera, aceptó que la aprobación del articulado quedara para el segundo semestre, además que explicó los cinco cambios que tendría la reforma constitucional de acuerdo a lo concertado con la mayoría de los partidos.
El primero, explicó Rivera, fue una propuesta que se acogió de Cambio Radical, en donde se acepta que el presidente Juan Manuel Santos quedaría facultado para suspender las elecciones en alguna de esas zonas, si se identifica por medio de las alertas tempranas que den la Procuraduría, la Defensoría, la Registraduría y la ONU, sobre si hay presión de grupos ilegales en contra de los electores para votar por algún candidato.
La segunda reforma es que se estarán revisando las planchas que inscriban las asociaciones campesinas o grupos significativos de ciudadanos para verificar que ninguno de los candidatos hizo parte de las Farc. La tercera modificación que acogió el gobierno, es que si se encuentra a algún desmovilizado de las FARC haciendo política en esas circunscripciones o presionando en tal sentido, perderán la posibilidad de mantener que les dio su amnistía.
Los otros dos cambios versan sobre la posibilidad de que las víctimas tengan la asignación directa de algunas curules, esto porque hay regiones como Granada, Meta, en donde el nivel de desplazados es muy alto.
Esta discusión sólo volverá hasta después del 20 de julio en la plenaria del Senado.
Las circunscripciones
1. Municipios del Cauca: Argelia, Balboa, Buenos Aires, Caldono, Caloto, Cajibío, Corinto, El Tambo, Jambaló, Mercaderes, Morales, Miranda, Patía, Piendamó, Santander de Quilichao, Suárez y Toribío.
Municipios de Nariño: Cumbitara, El Rosario, Leiva, Los Andes, Policarpa y los municipios de Florida y Pradera, Valle del Cauca.
2. Conformada por Arauquita, Fortul, Saravena y Tame, Departamento de Arauca.
3. Municipios del departamento de Antioquia: Amalfi, Anorí, Briceño, Cáceres, Caucasia, El Bagre, Ituango, Nechí, Remedios, Segovia, Tarazá, Valdivia, Zaragoza.
4. Constituida por ocho municipios de Norte de Santander: Convención, El Carmen, El Tarra, Hacarí, San Calixto, Sardinata, Teorama y Tibú.
5. Municipios del departamento del Caquetá: Florencia, Albania, Belén de los Andaquíes, Cartagena del Chairá, Curillo, El Doncello, El Paujil, Montañita, Milán, Morelia, Puerto Rico, San José de Fragua, San Vicente del Caguán, Solano, Solita y Valparaíso, y el municipio de Algeciras del departamento del Huila.
6. Municipios del departamento de Chocó: Bojayá, Medio Atrato, Itsmina, Medio San Juan, Litoral de San Juan, Novita, Sipí, Acandí, Carmen del Darién, Riosucio, Unguía, Condoto y dos municipios de Antioquia, Vigía del Fuerte y Murindó.
7. Municipios del departamento del Meta: Mapiripán, Mesetas, La Macarena, Uribe, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Puerto Rico y Vistahermosa y 4 municipios del departamento del Guaviare, San José del Guaviare, Calamar, El Retorno y Miraflores.
8. Municipios del departamento de Bolívar: Córdoba, El Carmen de Bolívar, El Guamo, María La Baja, San Jacinto, San Juan de Nepomuceno y Zambrano.
Municipios de Sucre: Colosó, Chalán, Los Palmitos, Morroa, Ovejas, Palmito, San Onofre y Toluviejo.
9. Municipios del Cauca: Guapi, López de Micay y Timbiquí, Buenaventura, del departamento del Valle del Cauca.
10. Está constituida por 11 municipios del departamento de Nariño: Barbacoas, El Charco, La Tola, Maguí, Mosquera, Olaya Herrera, Francisco Pizarro, Ricaurte, Roberto Payán, Santa Bárbara y Tumaco.
11. Municipios del departamento del Putumayo: Orito, Puerto Asís, Puerto Caicedo, Puerto Guzmán, Puerto Leguízamo, San Miguel, Valle del Guamuez y Villagarzón.
12. Municipios del Cesar: Agustín Codazzi, Becerril, La Jagua de Ibirico, La Paz, Pueblo Bello y Valledupar. Municipios de La Guajira: Dibulla, Fonseca, San Juan del Cesar. Municipios del Magdalena: Aracataca, Santa Marta, Ciénaga y Fundación.
13. Municipios del departamento de Bolívar: Arenal, Cantagallo, Morales, San Pablo, Santa Rosa del Sur y Simití y el municipio de Yondó del departamento de Antioquia.
14. Municipios de Córdoba: Puerto Libertador, San José de Uré, Valencia, Tierralta y Montelíbano.
15. Municipios del departamento del Tolima: Ataco, Chaparral, Planadas y Rioblanco.
16. Municipios del departamento de Antioquía: Carepa, Chigorodó, Dabeiba, Mutatá, Necoclí, San Pedro de Urabá, Apartadó y Turbo.
